1 引言

2006年1月8日，國務院發布了《國家突發公共事件總體應急預案》各級人民政府相繼制定了對應的突發公共事件應急預案，全國從上到下高度重視構建突發事件的應急體系。我公司為了切實預防和遏制重大供水事故的發生，在2006年4月份制定了吉水字[2006]26號吉林市自來水公司《突發供水事件(事故)應急預案》。

2應急預案簡介

我們制定《突發供水事件(事故)應急預案》的目的是為了在供水突發事件發生時快速反應、處理到位，最大限度地減少損失，保證全市人民生活生產正常運行。工作原則是預先準備，防微杜漸:分工負責，快速反應;統一指揮，密切配合;上下聯動，協調配合;明確責任，逐級追究。

《突發供水事件(事故)應急預案》由總則、組織機構與職責、預測預警、應急響應處理、后期處置、相關保障、宣傳培訓和演習、附則等八個部分組成。

《突發供水事件(事故)應急預案》組織機構有:

領導指揮中心、通訊聯絡組、水質監測組、技術公關組、搶險減災組、安全保衛組和醫療救護組。

領導指揮中心指揮長由公司總經理擔任，副指揮長由各分管副總經理擔任，成員由供水110調度中心、水質管理處、生產設備處、總工辦、安全保衛處、用水管理處、管道設施管理處、樓房供水設施管理處、醫務所和各供水廠等單位的領導組成。

3突發事件簡介

2006年8月21日上午10時，我公司接到吉林市市政公用局傳達的吉林市人民政府《關于住牛河水污染情況的預警公告》。“2006年8月21日早，在吉林至琿春(蛟河段)高架橋施工現場附近，發現?牛河有紅色污水進入，對?牛河水已造成污染，經環保部門監測，主要污染物為對氨基N，N一二甲基苯胺和N，N一二甲基苯胺。”污染帶正隨著水流向下游移動，市政府要求我公司作好安全供水防范工作。在?牛河污染發生地點下游20公里處，有我們采用庫區岸邊式滲渠取水，日供水0.8萬米³/日，占我公司總供水量2%的第五水廠。

4啟動應急預案

接到市政府預警公告后，我們果斷啟動了吉林市自來水公司《突發供水事件(事故)應急預案》。應急預案領導指揮中心指揮長親臨現場聽取情況匯報，進行全面部署，主管生產、技術的副指揮長組織水質監測組、技術公關組和搶險減災組投入到緊張的搶險救災工作中。

水質監測組由水質管理處人員組成，共分成三個小組。第一小組負責持續跟蹤污染帶的“頭部”，第二小組負責跟蹤污染帶的“尾部”，第三小組負責采樣化驗。第一小組積極與市環保部門、市水利部門聯系，測算出污染帶的流速，預測污染帶到達第五水廠取水壩的時間為8月22日凌晨2時左右;第二小組預測出污染帶到達水廠取水庫區時長度大約為10公里;第三小組根據污染物不溶于水、密度大的理化恃性，預測污染帶到達水廠取水庫區時，河水底層的污染物濃度最高。

應急預案領導指揮中心根據水質監測組匯報的信息，組織由生產設備處、總工辦和供水廠有關技術人員組成的技術公關組，制定出“停”、“圍”、“堵”、“疏”、“清”等一整套搶險救災具體方案。

第五水廠、生產設備處和第二水廠有關人員組成搶險減災組，具體實施救災方案。

“停“，在8月21日23時，污染帶到達水廠取水庫區前數小時停止取水，使取水滲渠、結合井、廠區集水井里充滿未被污染的清潔水，防止污染物進入滲渠系統。

“圍“，在水廠滲渠滲透庫區起端與?牛河主河道分界處設置用魚網為骨架，塑料布為隔離膜的隔離帶。隔離帶長70米，高5米，擋水面積350米²，阻止污染物向水源庫區擴散。

“堵”，將水廠取水庫區下游的灌溉渠閘門用沙袋封堵，使庫區形成死水區，以防流動水流把污染物帶入庫區。

“疏”，用大型挖掘機將忙牛河主河道石壩挖開，使泄流河道加寬加深，加快世流速度，縮短污染水在水源庫區附近的停留時間。

“清”，8月23日12時，水質監測結果表明污染帶全部通過了水廠水源防護區，但取水庫區內仍有少量的透過隔離帶的污染物。我們立即扒開隔離帶，修復主河道石壩的同時在庫區滲渠的尾部挖開約7米寬的泄水口，使大量的河水通過庫區，沖洗底泥。庫區水質合格后，把數臺潛水泵投到滲渠檢查井中進行水質置換。

8月24日凌晨2時，我們對滲渠檢查井、廠內集水井水質進行監測，沒有發現污染物，水質完全達到國家標準。凌晨4時開始供水。

5處理突發水質污染事件的體會

5.1《應急預案》切實可行要有很強的可操作性

我們吉林市自來水公司《突發供水事件(事故)應急預案》制定時，就針對可能發生的各種供水突發事件進行了認真分析，科學地制定出應急方案。從指揮中心到每個崗位的具體分工、責任，從資金調配到物資設備儲備、采購，從完整組織體系的運行機制到各部門人員的通訊聯系方式、特殊機械設備的調用方法等等，都預先記錄在案，在實際工作中具有相當強的可操作性。

5.2統一指揮密切配合

處理突發水質污染事件，不僅是一個水廠一個單位的事情，而是關系到全市的安全穩定的大事。因此，我公司應急指揮中心在處理突發事件的過程中，總是站在全局的高度統一指揮，各單位各部門也著眼于整體利益，密切配合、協同作戰，共同戰勝突發事件。

“8.21”?牛河水質污染事件中，我公司突發供水事件應急預案指揮中心，為了穩定社會、保障全市人民的生產生活安全用水，組織搶險隊伍夜以繼日、加班加點，積極防范水質污染事故的同時，緊急加開鄰近停水區的第二水廠的備用機組，增加供水量，管網輸配部門利用各種技術手段調配水量，最大限度減少了停水區域面積和停水時間。到8月24日凌晨4時第五水廠恢復供水，第五水廠供水區域只有局部停水，涉及約1000戶居民，停水時間36小時。

5.3信息暢通科學調度

從市政府領導、市環保監測部門、市水利部門到自來水公司應急預案指揮中心、各個搶險組，縱向橫向的信息暢通，為搶險工作的科學調度打下了堅實的基礎。

在“8.21”?牛河水質污染事件中，發現污染物，環保監測，市政府發出預警，啟動突發供水事件應急預案，水質監測，組織搶險救災，調整管網減少停水區域，預警解除恢復供水等所有環節能有條不紊地順利完成，公司《突發供水事件(事故)應急預案》暢通無阻的信息管理系統，功不可沒。

6結束語

用科學的企業管理體系，先進的技術水平，優秀的人才隊伍，給全市人民提供安全、合格的自來水，為吉林市的和諧穩定發展作出貢獻是我公司一貫宗旨。通過“8.21”牡牛河水質污染突發事件的處理，我公司《突發供水事件(事故)應急預案》的科學性和適用性得到了考驗，培養和鍛煉了應對處理各種供水突發事件的優秀隊伍。