各有關(guān)單位：
為加快我市建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，根據(jù)國(guó)家《建筑法》、《房地產(chǎn)管理法》、《合同法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，我們制定了《杭州市建設(shè)市場(chǎng)主體信用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附：1、《杭州市建設(shè)市場(chǎng)主體信用管理辦法》
2、建筑市場(chǎng)主體信用記錄記分標(biāo)準(zhǔn)（略）
3、勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)主體信用記錄記分標(biāo)準(zhǔn)（略）
4、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用記錄記分標(biāo)準(zhǔn)（略）
杭州市建設(shè)委員會(huì)
二○○五年三月七日
附1：
杭州市建設(shè)市場(chǎng)主體信用管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加快建設(shè)信用體系建設(shè)，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)主體及其從業(yè)人員行為，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)提高誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范的能力，根據(jù)《建筑法》、《房地產(chǎn)管理法》、《合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)制定本辦法。
第二條 對(duì)杭州市建設(shè)市場(chǎng)主體及其從業(yè)人員進(jìn)行信用信息采集、記錄、公布、存儲(chǔ)、使用和利用信用信息進(jìn)行信用管理活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 杭州市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市建設(shè)市場(chǎng)主體信用管理工作。
杭州市建設(shè)委員會(huì)下設(shè)誠(chéng)信辦，具體負(fù)責(zé)建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息的采集和加工，并根據(jù)需要提供信用信息查詢(xún)和評(píng)估服務(wù)。
杭州市招標(biāo)辦、質(zhì)量安全監(jiān)督總站、城建檔案館、建筑企業(yè)管理站、造價(jià)和投資辦等管理機(jī)構(gòu)配合誠(chéng)信辦開(kāi)展有關(guān)建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息的采集和記錄工作。
第四條 本辦法所稱(chēng)的建設(shè)市場(chǎng)主體是指在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動(dòng)的企業(yè)法人及其他經(jīng)濟(jì)組織，包括勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)（房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)）、施工及監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)、招標(biāo)代理、工程檢測(cè)等單位和機(jī)構(gòu)，以下統(tǒng)稱(chēng)企業(yè)。
本辦法所稱(chēng)從業(yè)人員是指注冊(cè)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師和勘察設(shè)計(jì)行業(yè)注冊(cè)師等國(guó)家注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。
第五條 本辦法所稱(chēng)建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息，是指建設(shè)市場(chǎng)主體、從業(yè)人員的基本信息，及市建設(shè)行政主管部門(mén)依法對(duì)建設(shè)市場(chǎng)主體、從業(yè)人員履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生的與信用有關(guān)行為的記錄及其他征信記錄。
第六條 建設(shè)市場(chǎng)主體信用征信應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、公正的原則，尊重企業(yè)和個(gè)人隱私，維護(hù)被征信人合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。
第二章 信用信息采集、記錄
第七條 建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息系統(tǒng)由身份信息、良好信用信息、不良信用信息、統(tǒng)計(jì)及評(píng)估信息構(gòu)成。
第八條 身份信息系統(tǒng)包括下列內(nèi)容：
（一）企業(yè)的基本狀況：
1、企業(yè)登記注冊(cè)的基本情況；
2、企業(yè)取得的專(zhuān)項(xiàng)許可；
3、企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)；
4、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況；
5、企業(yè)的信用及其評(píng)估記錄；
6、依法登記的其他有關(guān)企業(yè)身份的情況。
（二）從業(yè)人員的基本狀況：
1、從業(yè)人員的身份證明及履歷；
2、從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)注冊(cè)狀況及持證上崗狀況；
3、從業(yè)人員的工作業(yè)績(jī)；
4、從業(yè)人員的信用記錄；
5、依法登記的其他有關(guān)從業(yè)人員身份的情況。
第九條 良好信用信息包括下列內(nèi)容：
（一）企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員受到市級(jí)(含)以上有關(guān)表彰及通報(bào)表?yè)P(yáng)的情況；
（二）企業(yè)每年產(chǎn)值增長(zhǎng)情況良好（以納稅額為準(zhǔn)）；
（三）被評(píng)為市級(jí)(含)以上“重合同、守信用” 企業(yè)；
（四）工程獲得“西湖杯”、“錢(qián)江杯”、“魯班杯”等獎(jiǎng)項(xiàng)；
（五）誠(chéng)信辦認(rèn)為可以記入的有關(guān)企業(yè)及從業(yè)人員良好資信的其他信息。
第十條 不良信用信息包括下列內(nèi)容：
（一）違反工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)范性文件的行為；
（二）違反合同管理、勞動(dòng)用工、環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)管理等有關(guān)法律、法規(guī)的行為；
（三）行賄、受賄、瀆職等違法行為（包括經(jīng)省市檢察系統(tǒng)通報(bào)名單上確認(rèn)的違法行為）；
（四）對(duì)市場(chǎng)秩序造成影響的不誠(chéng)信行為；
（五）誠(chéng)信辦依法確認(rèn)予以記錄的其他不良行為。
第十一條 統(tǒng)計(jì)及評(píng)估信息包括下列內(nèi)容：
（一）企業(yè)的各類(lèi)月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)；
（二）各類(lèi)建筑業(yè)報(bào)表的統(tǒng)計(jì)及分析；
第十二條 提供信息的單位對(duì)其提供的信息內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，信息采集和記錄按照下列規(guī)定進(jìn)行：
（一）企業(yè)及其從業(yè)人員的基本信息，如公司簡(jiǎn)介、注冊(cè)資金、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表及從業(yè)人員的履歷、注冊(cè)執(zhí)業(yè)情況、業(yè)績(jī)等，由企業(yè)自行上報(bào)，經(jīng)誠(chéng)信辦審核錄入信用信息系統(tǒng)；
（二）建設(shè)市場(chǎng)活動(dòng)中涉及的金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、公用事業(yè)單位及中介組織掌握的企業(yè)及從業(yè)人員信用信息，由信息掌握部門(mén)負(fù)責(zé)提供信息，經(jīng)誠(chéng)信辦審核錄入信用信息系統(tǒng)；
（三）反映企業(yè)合同履約情況的工程項(xiàng)目承發(fā)包評(píng)議卡信息，由承發(fā)包雙方各自將為對(duì)方評(píng)議的情況上傳，業(yè)主對(duì)建筑業(yè)中介機(jī)構(gòu)的評(píng)議情況，由中介機(jī)構(gòu)上傳，經(jīng)誠(chéng)信辦審核錄入相關(guān)信用信息系統(tǒng)；
（四）生效的行政處罰決定書(shū)、敗訴的法院判決書(shū)和仲裁裁決書(shū)、相關(guān)管理部門(mén)發(fā)出的通報(bào)批評(píng)文件或責(zé)令整改通知書(shū)、相關(guān)管理部門(mén)在日常檢查中發(fā)現(xiàn)及根據(jù)舉報(bào)、投訴核實(shí)的企業(yè)及從業(yè)人員不良行為，由誠(chéng)信辦認(rèn)定后錄入不良信用信息系統(tǒng)；
（五）誠(chéng)信辦應(yīng)將經(jīng)認(rèn)定的信用、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估信息記入相應(yīng)的信用信息系統(tǒng)，同時(shí)載入相應(yīng)的企業(yè)及從業(yè)人員的身份信息中。
第十三條 誠(chéng)信辦應(yīng)當(dāng)將采集的信用信息及時(shí)、準(zhǔn)確地錄入個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，不得虛構(gòu)或者篡改，保證信息的及時(shí)更新。
相關(guān)企業(yè)可以通過(guò)企業(yè)身份電子認(rèn)證系統(tǒng)查詢(xún)本企業(yè)及其從業(yè)人員的身份信息，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)本企業(yè)的內(nèi)容要求修改及更新，誠(chéng)信辦對(duì)企業(yè)及各管理部門(mén)提交的信息進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)并實(shí)時(shí)追加、修改、更新和維護(hù)，對(duì)信息數(shù)據(jù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第三章 信用信息維護(hù)管理
第十四條 建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)由公示信息數(shù)據(jù)庫(kù)、記錄信息數(shù)據(jù)庫(kù)和存儲(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)組成。
第十五條 公示信息包括下列內(nèi)容：
（一）行政機(jī)關(guān)、行政事務(wù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)在行使職權(quán)過(guò)程中形成的可供公眾查閱的公共記錄信息；
（二）在信貸、賒購(gòu)、繳費(fèi)支付等活動(dòng)中形成的不良信用信息；
（三）已經(jīng)公開(kāi)的信用信息；
（四）其他不涉及法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的信用信息；
（五）信用信息系統(tǒng)中的身份信息、不良信用信息、良好信用信息、統(tǒng)計(jì)及評(píng)估信息的部分內(nèi)容。
公示信息在建設(shè)信用信息網(wǎng)站上公開(kāi)，任何組織和個(gè)人都可以登錄建設(shè)市場(chǎng)信用信息網(wǎng)站查詢(xún)。公示信息記錄期限為一年，記錄期限屆滿后，系統(tǒng)自動(dòng)解除記錄并轉(zhuǎn)入記錄信息庫(kù)。
第十六條 公示信息期限及程序按下列規(guī)定設(shè)定：
（一）不涉及商業(yè)秘密的身份信息，記錄期為1年；
（二）不良信用信息公示期為1年，不良信用信息公示工作應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定或通報(bào)批評(píng)文件生效之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成；
（三）良好信用信息公示時(shí)間為1年，從企業(yè)及從業(yè)人員受到表彰、獲取稱(chēng)號(hào)之日起計(jì)算；
（四）年度統(tǒng)計(jì)公示信息為最新一期（一般不超過(guò)1年）的統(tǒng)計(jì)結(jié)果；
（六）企業(yè)評(píng)估公示信息為實(shí)時(shí)評(píng)估信息，即從當(dāng)年1月1日起至當(dāng)前時(shí)刻的企業(yè)信用信息綜合評(píng)估情況。
第十七條 記錄信息是指最近一定期限內(nèi)記錄的建設(shè)市場(chǎng)信用信息，建設(shè)工程管理機(jī)構(gòu)及工商、稅務(wù)、銀行、勞動(dòng)保障等相關(guān)部門(mén)可以進(jìn)行查詢(xún)，其他相關(guān)部門(mén)或單位經(jīng)授權(quán)也可獲得一定范圍的查詢(xún)權(quán)限。
記錄信息記錄期限按照下列規(guī)定設(shè)定：
（一）身份信息，記錄期限至企業(yè)終止為止；
（二）不良信用信息中，導(dǎo)致四級(jí)以上（包括四級(jí)）重大工程質(zhì)量、安全事故發(fā)生的不良行為，其記錄保存期為5年，其他不良行為記錄保存期為3年，但法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定對(duì)企業(yè)的限制期限超過(guò) 3年的，依照該法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的期限記錄；
（三）良好信用信息，記錄期限一般為3年，從企業(yè)及從業(yè)人員受到表彰、獲取稱(chēng)號(hào)之日起計(jì)算；
（四）統(tǒng)計(jì)及評(píng)估信息保存期為5年。
記錄信息期限屆滿后，系統(tǒng)自動(dòng)解除記錄并轉(zhuǎn)入存儲(chǔ)信息庫(kù)永久保存。
第十八條 存儲(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)中的信息作為資料檔案在數(shù)據(jù)庫(kù)中永久性保存，僅供市建設(shè)行政主管部門(mén)有特殊需要時(shí)查詢(xún)，一般不對(duì)其他部門(mén)及個(gè)人公開(kāi)。
第十九條 誠(chéng)信辦應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的管理制度，采取必要的技術(shù)措施，保證信用信息系統(tǒng)的運(yùn)行安全；定期對(duì)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行備份，防止信息丟失。
誠(chéng)信辦應(yīng)當(dāng)設(shè)置信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)訪問(wèn)權(quán)限，防止信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)被越權(quán)訪問(wèn)或者擅自處理。
第二十條 企業(yè)認(rèn)為本企業(yè)信息與事實(shí)不符的，可以向誠(chéng)信辦提出變更或者撤銷(xiāo)記錄的申請(qǐng)，并將要求變更的事項(xiàng)通過(guò)身份電子認(rèn)證系統(tǒng)上傳，市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)及上傳資料后的5個(gè)工作日內(nèi)，將申請(qǐng)事項(xiàng)轉(zhuǎn)至提供信息的部門(mén)，該部門(mén)應(yīng)當(dāng)在 15 個(gè)工作日內(nèi)提出處理意見(jiàn)報(bào)市建委。
市建委作出維持、變更、撤銷(xiāo)記錄的決定并告知申請(qǐng)人。
誠(chéng)信辦根據(jù)決定完成對(duì)該項(xiàng)記錄的修改。
第四章 信用綜合評(píng)估
第二十一條 建立年度信用排行系統(tǒng)。以企業(yè)良好信用信息、不良信用信息、企業(yè)業(yè)績(jī)、合同履約情況（一般指合同另一方的評(píng)議）為評(píng)估指標(biāo)，經(jīng)過(guò)評(píng)估系統(tǒng)定量與定性相結(jié)合的綜合考評(píng)，由計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成年度企業(yè)排行榜或企業(yè)資信管理等級(jí)。
第二十二條 對(duì)良好行為和不良行為記錄實(shí)行加、扣分制，作為信用評(píng)估的依據(jù)。具體的記分標(biāo)準(zhǔn)由市建設(shè)行政主管部門(mén)確定，并在建設(shè)市場(chǎng)信用信息網(wǎng)站上公布。
不良行為扣分按照以下規(guī)定執(zhí)行：
（一）企業(yè)因不良行為被扣分的，對(duì)其主管人員和直接責(zé)任人員同等扣分；
（二）從業(yè)人員因不良行為被扣分的，其任職企業(yè)同等扣分，其中任用不具備任職資格的，其任職單位加倍扣分。
（三）不良行為被行政處罰的，待行政處罰決定書(shū)作出后扣分。
第二十三條 有下列情形之一的不良行為，追加扣分：
（一）因不良行為造成工程質(zhì)量、安全事故，負(fù)主要責(zé)任的；
（二）在規(guī)定期限內(nèi)，對(duì)不良行為拒不整改或整改不合格的。
第二十四條 扣分或加分周期為12個(gè)月，從當(dāng)年度的1月1日起計(jì)算，每12個(gè)月滾動(dòng)一次。企業(yè)不良行為扣分超過(guò)一定分值者，其法定代表人應(yīng)當(dāng)接受市建設(shè)行政主管部門(mén)組織的自費(fèi)培訓(xùn)，強(qiáng)制學(xué)習(xí)建筑法規(guī)及相關(guān)知識(shí)；從業(yè)人員不良行為扣分超過(guò)一定分值者，也應(yīng)當(dāng)接受市建設(shè)行政主管部門(mén)組織的自費(fèi)培訓(xùn)，強(qiáng)制學(xué)習(xí)建筑法規(guī)及相關(guān)知識(shí)。
前款所述分值由市建設(shè)行政主管部門(mén)確定并在建設(shè)市場(chǎng)信用信息網(wǎng)站上公布。
第五章 信用管理
第二十五條 杭州市招標(biāo)辦、質(zhì)量安全監(jiān)督總站、城建檔案館、建筑企業(yè)管理站、造價(jià)和投資辦等管理機(jī)構(gòu)及工商、稅務(wù)、銀行、勞動(dòng)保障等相關(guān)的部門(mén)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)可以登錄信用信息系統(tǒng)，查詢(xún)記錄信息，實(shí)現(xiàn)各管理部門(mén)之間信息互通與共享。
其他相關(guān)部門(mén)或單位經(jīng)授權(quán)也可獲得一定范圍的查詢(xún)權(quán)限。永久保存的存儲(chǔ)信息，一般不對(duì)其他部門(mén)及個(gè)人公開(kāi)
各部門(mén)利用企業(yè)信用信息，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的目的運(yùn)用,不得濫用,不得違法限制企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第二十六條 企業(yè)年度排行榜或企業(yè)資信管理等級(jí)可作為有關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)企業(yè)和從業(yè)人員進(jìn)行資質(zhì)管理的重要參考依據(jù)。
各相關(guān)部門(mén)在日常監(jiān)督管理、行政審批、企業(yè)資質(zhì)資格等級(jí)評(píng)定以及周期性檢查和表彰評(píng)優(yōu)等工作中，應(yīng)當(dāng)按照授權(quán)查閱一定范圍內(nèi)的記錄信息，作為分級(jí)管理的依據(jù)；
在工程項(xiàng)目發(fā)包中，建設(shè)業(yè)主可以按照企業(yè)授權(quán)查閱其最近5年內(nèi)記錄信息，作為資格預(yù)審的參考依據(jù)。
第二十七條 行政機(jī)關(guān)對(duì)于沒(méi)有任何違法行為記錄，或有多項(xiàng)良好信息記錄的企業(yè)，給予鼓勵(lì)：
（一）減少對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查、抽查；
（二）在周期性檢查、審驗(yàn)中，當(dāng)年度可以免審；
（三）在國(guó)有資產(chǎn)占主導(dǎo)地位的工程項(xiàng)目發(fā)包中，同等條件下給予優(yōu)先考慮；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他鼓勵(lì)。
第二十八條 建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)納入不良信用信息記錄的企業(yè)應(yīng)作為重點(diǎn)進(jìn)行檢查或者抽查對(duì)象，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，同時(shí)視情況不授予該企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人有關(guān)榮譽(yù)或者稱(chēng)號(hào)。
納入企業(yè)不良信用信息記錄的外地企業(yè)，由市建設(shè)行政主管部門(mén)將不良行為記錄轉(zhuǎn)至其當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)，作為對(duì)其管理的參考依據(jù)。
在工程項(xiàng)目發(fā)包時(shí)，企業(yè)不良行為正在受公示的，建設(shè)業(yè)主可以限制其參加投標(biāo)活動(dòng)；評(píng)標(biāo)專(zhuān)家因不良行為正在受公示的，不得參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等建設(shè)活動(dòng)中介機(jī)構(gòu)和人員因不良行為正在受公示的，國(guó)有投資占主導(dǎo)地位的工程項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主不得委托其從事相應(yīng)的中介活動(dòng)。
除前款規(guī)定外，法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人有限制行政許可、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定等規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六章 附 則
第二十九條 杭州市招標(biāo)辦、質(zhì)量安全監(jiān)督總站、城建檔案館、建筑企業(yè)管理站、造價(jià)和投資辦等管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行本辦法的情況，作為落實(shí)政務(wù)公開(kāi)以及依法行政工作考核的內(nèi)容。
第三十條 本辦法杭州市建設(shè)委員會(huì)解釋。
第三十一條 本辦法自2005年7月1日起施行。
|
湘公網(wǎng)安備43011102000873號(hào)
