總則
為了加強教育系統(tǒng)小型基建項目的管理,確保工程質(zhì)量,提高資金使用效率和效益,強化項目的廉政建設(shè)和監(jiān)督力度,推動系統(tǒng)內(nèi)基建項目管理的規(guī)范化和制度化,根據(jù)國家、省、市、區(qū)有關(guān)文件精神,結(jié)合工作實際,制定本細則。
教育系統(tǒng)內(nèi)新建、改建、擴建、遷建、修建的小型基建項目工程,適用本細則。
本細則所稱教育系統(tǒng),是指我區(qū)所轄公立九年一貫制學(xué)校、初級中學(xué)、小學(xué)、幼兒園及社區(qū)學(xué)院。
本細則所稱小型基建項目,是指項目預(yù)算在10萬元及以下的各類建筑工程、裝飾工程、安裝工程、市政工程、綠化園林工程和人防工程。
教育系統(tǒng)內(nèi)基建項目預(yù)算超過10萬的,按市級和區(qū)級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
區(qū)教育局小型基建項目管理小組(以下簡稱小組)負責(zé)教育系統(tǒng)內(nèi)小型基建項目的管理工作。小組成員和組織辦法另行制定。
小組根據(jù)有關(guān)文件和規(guī)定負責(zé)教育系統(tǒng)內(nèi)基建項目的申報審批、招標投標、中間驗收、質(zhì)檢監(jiān)督、結(jié)算決算、廉政監(jiān)督和檔案管理等工作。 計劃申報
教育系統(tǒng)內(nèi)各公立學(xué)校、幼兒園、社區(qū)學(xué)院(以下簡稱校方)根據(jù)各校的發(fā)展規(guī)劃,從實際需要出發(fā),參照有關(guān)申報制度,提出年度基建項目預(yù)算計劃(預(yù)算報告),上報小組。小組召開辦公會議確定并簽批年度小型基建項目預(yù)算計劃。
對列入年度小型基建預(yù)算計劃的項目,做如下總體管理規(guī)定(若項目預(yù)算為C萬元):
如5<C≤10,由小組和校方共同負責(zé)基建項目的管理工作,項目必須采用邀請招標方式,小組參與項目的關(guān)鍵工作,檢查監(jiān)督項目管理狀況,審核預(yù)、決算,其它工作由校方負責(zé);
如2<C≤5,由校方負責(zé)項目的主要管理工作,項目可采用邀請招標方式或議標方式,小組以現(xiàn)場抽查和文件審核的方式對項目的關(guān)鍵工作進行監(jiān)督,審核預(yù)、決算,其它工作由校方負責(zé);
如0<C≤2,由校方負責(zé)項目的管理工作,項目可采用邀請招標方式或議標方式,小組主要以文件審核的方式進行監(jiān)督。
以下各條款中涉及“小組或校方”的,具體管理和實施權(quán)限適用本條規(guī)定。 招標投標
邀請招標和議標由小組或校方負責(zé)管理和實施,具體程序如下:
招標邀請;
發(fā)放招標文件(需要時);
組織投標預(yù)備會、勘查現(xiàn)場;
編制、遞交招標文件(需要時);
開標、評標;
擬中標單位信譽審核,發(fā)放中標通知書;
簽訂合同。
本條各款程序必須有書面記錄材料備案。
投標人選定。校方根據(jù)投標人遞交的相關(guān)資料,進行符合性審查。每個項目的投標人控制在3至5家。如報名復(fù)查后合格單位多于5家,以抽簽方式確定有效投標人至5家以內(nèi)。
由校方組織召開投標預(yù)備會,負責(zé)解釋招標文件和相關(guān)事宜,必要時負責(zé)組織現(xiàn)場勘察。
評標專家。根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定,確定評標成員,組成評委小組。由校方負責(zé)實施的招投標活動,評委小組成員應(yīng)包括各正副校長、總務(wù)主任和至少1名教工代表。
開標、評標
開標、評標工作由校方主持;
投標人向校方遞交投標保證金(2<C≤5時投標保證金為1000元,5<C≤10時投標保證金為2000元);
公布評標小組名單、評標辦法和評標細則;
評標小組按有關(guān)規(guī)定檢查投標人遞交的法人委托書、企業(yè)資質(zhì)證明、項目經(jīng)理證書等有關(guān)文件資料的原件和復(fù)印件;
根據(jù)評標辦法和評標細則,按分數(shù)高低推薦3個備選中標人,將名單上報小組;
經(jīng)小組審核剔除在小組企業(yè)信譽電子檔案中有不良行為記錄的投標單位后,宣布中標人,發(fā)布中標通知書;
根據(jù)實際情況,退還有效投標人的投標保證金;
除第三、四款在特殊情況下可適當簡化外,其它條款必須有備案資料。
中標公告。教育系統(tǒng)內(nèi)小型基建項目中標信息均由校方負責(zé)公告。中標單位信息以區(qū)教育信息網(wǎng)絡(luò)平臺和校方公告欄的方式公示3天,其中校方公告必須設(shè)在學(xué)校門口顯著可見的位置。
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