市政道路工程，是城市基礎設施建設的重要方面，屬地方政府行為，建設資金絕大多數來源于政府的財稅收入。其投資從本質上看，是轄區內廣大納稅人心血和汗水的結晶。作為社會公益性項目，工程主要分布于城市建成區域，由于受到環境、場地、交通等多種因素制約，一般具有“短、平、快”的建設性質。不可忽視的一點是：市政工程往往要承受獻禮、形象、政績、民心、承諾等多方面的考驗和制約。工程實施后，重政治、輕技術，重工期、輕質量，重承諾、輕監管等現象應運而生。尤其與城市房屋建筑物、構筑物質量的監管相對比，更是普遍存在“一手硬，一手軟”的問題，市政道路工程建設無論從工程建設質量各方責任主體的質量行為，還是工程實體質量都遠遠落后于房屋建筑工程。正是由于這樣的忽視，給市政道路和其他基礎設施工程的質量埋下了一定的質量隱患。
而目前建設監理市場比較普遍地存在監理徒有虛名現象，有的城建主管部門領導甚至認為：監理沒有不行，有了更不行。此外，隨著現代化步伐的加快，城市的市政道路等基礎設施建設飛速發展，質量問題也越來越成為市民關注的焦點，工程監理也越來越受到重視。但是，目前監理能得到的設計圖紙可謂“百花齊放”，其深度與細度不敢恭維，“錯、漏、碰、缺”現象比較普遍。再加上由于人為原因，可能會經常改動設計方案，而這種經常被改動的設計又因為種種原因得不到設計單位的認可。
現狀成因分析
管理和認識不到位
相當一部分地方領導，對現代市政道路工程還缺乏深入研究，對項目質量監管存在模糊認識，忽視決策的科學性、合法性，更多地是從完成年度考核目標、節省建設資金、確保工程進度等方面考慮。此為，在為數不少的地區，一些新的招投標辦法還未得到有效實施，如工程量清單計價、協議招標等辦法，雖已經建設部發文推行實施，但受地區主管部門、招標從業人員及評標人員業務水平限制，目前還不能得到完全實施。甚至有一些縣市區還存在政府部門直接組織招標定標，或者內定之后再補手續等極不規范的現象。
招投標違規現象
由于現行的招投標辦法就是業主招標制，業主評委的比例占到評標委員會組成的28%以上，并由業主方評委擔任評標委員會主任，所以在評標時業主因素起到很大的決定性作用。但由于其形式合法，所以監督部門對此不良行為目前尚無更好的制約措施，一定程度上導致其成為易滋生商業賄賂的溫床。而聚合多家企業或者以多家企業的名義去圍標，有些施工企業聯合多家企業去陪標或者借用多家建筑企業資質去投標，其結果不能選出低價格高質量的施工企業。
監理環節松散
某些地方建設部門對國家在建設領域實行工程監理制度這一重大改革沒有正確的認識，沒有看到近年來監理工作取得的成效，不相信監理工作的實際作用，也只是迫于某些政策上的原因而委托監理單位，主要業務仍是業主方另聘一些人員自行操作，監理只是簽字蓋章，應付建設主管部門檢查，順利通過驗收關口而已。這也就從主觀上決定了建設監理市場存在先天不足的隱患。
提高市政道路工程施工質量對策
健全的監督機制
要建立健全對有形建筑市場的監督機制，使此項工作更有透明度，同時監督和管理部門要實施對招投標工作的全方位全過程的監督，杜絕一切機戒性和形式上的監督，不要使招標單位和代理機構有過多行為空間。為遏制招投標腐敗，許多有識之士出過不少主意。如在技術環節多增力量，或是利用招投標協會等機構的作用，來阻擊腐敗行為。包括國家發改委、監察部、建設部、鐵道部、交通部等在內的10個部委共同發文，也就加強招投標監管提出辦法。這個辦法的核心內容有三點：一為完善招投標的相關制度；二是強化對政府投資工程招投標的監督管理；三是規范和完善工程建設招投標舉報投訴處理機制。應當說，針對治理招投標腐敗問題，這個辦法已涵蓋了基本的思路。
重視三大控制
若要在施工中組織協調好這些要素，項目管理人員首先要能夠熟練掌握份內的各項標準、規范，熟悉或了解份外的各項標準、規范，成竹在胸，據目標責任體系和質量管理體系選擇適當的施工工藝，組織，管理，協調分部分項工程施工，做好三大控制-事前控制、事中控制、事后控制的工作。事前控制是指在工程任務層次化分解的基礎上，制訂一個詳細的合適的施工質量計劃。事中控制是指在操作過程中由相關質量責任管理者據委托書或任務單中的質量要求，檢查監督工人的操作是否符合交底的要求，把質量問題消滅在施工過程中，保證成品質量，減少返工返修的機率。事后質量控制是指完成施工過程而形成產品的質量控制，其工作內容主要包括：審核竣工資料；審核承包商提供的質量檢驗報告及有關技術性文件；整理有關工程項目質量的技術文件，并編目、建檔；評價工程項目質量狀況及水平；組織聯動試車等。工程質量評定和工程驗收是進行事后質量控制的主要內容。
狠抓監理環節
從上世紀80年代起，建設工程監理作為工程建設中的一個新興行業在我國應運而生，并取得了長足的進步與發展。由于這是一個新興的行業，國家有關行政制度、法律、法規雖相繼出臺，且國家已經明令強制推行建設工程監理體制，但個別人的思想觀念對監理總還有這樣或那樣的認識，因而導致目前的建設監理市場秩序存在若干問題。這些問題主觀或客觀地制約著建設監理正常有序地進行與開展，從某種意義上講，甚至對建設監理的發展起一定的阻礙作用。應引起有關方面的高度重視。根據在相關市政道路工程監理工作中的體會，針對如何嚴格監理程序及目前存在的現象和問題進行剖析，并嘗試提出相應的解決途徑。工程質量監理目標是：建立全面的質量控制體系，強化承包人自檢體系的管理，嚴格做好中間的質量檢驗以及現場質量驗收，搞好工序監測，強調以事前控制為主，嚴格開工報告的審批，預防質量通病的發生，杜絕施工質量事故，確保工程質量創優。
設置補救措施
工程中的質量問題具有可變性，往往隨時間、環境、施工情況等而發展變化，有的細微裂縫，可能逐步發展成構件斷裂；有的局部沉降、變形，可能致使房屋倒塌。為此，在處理質量問題前，應及時對問題的性質進行分析，做出判斷，對那些隨著時間、溫度、濕度、荷載條件變化的變形、裂縫要認真觀測記錄，尋找變化規律及可能產生的惡果；對那些表面的質量問題，要進一步查明問題的性質是否會轉化；對那些可能發展成為構件斷裂、房屋倒塌的惡性事故，更要及時采取應急補救措施。
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