與其他公共建筑相比,醫(yī)院建筑的弱電系統(tǒng)相對復(fù)雜,除了常見的網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)控、電話、電視、門禁、綜合布線和火災(zāi)自動報警系統(tǒng)外,還有急診廣播呼叫、探視及監(jiān)護、大屏幕顯示、信息查詢(觸摸屏)等系統(tǒng)。因此,醫(yī)院建設(shè)項目中的弱電施工管理較為復(fù)雜,而且具有自身的特點。華西醫(yī)院從質(zhì)量、成本、安全進度三方面嚴格控制,我們且看究竟——
質(zhì)量管理
醫(yī)院弱電施工中影響質(zhì)量的因素頗多,常見的有:弱電施工企業(yè)能力不強而造成施工效果不達標,所用材料不合格產(chǎn)生質(zhì)量隱患,施工和管理人員不熟悉圖紙、盲目施工甚至不按圖施工,由于醫(yī)院部分弱電的專業(yè)特殊性太強而造成施工效果不滿足驗收標準等等。針對上述因素,為提高弱電施工質(zhì)量,建議嚴把以下五關(guān)——
弱電施工準入關(guān)
醫(yī)院要把好弱電施工準入關(guān),嚴格審核施工企業(yè)所具備的弱電施工資質(zhì)。施工單位必須具備與弱電施工要求相關(guān)的資質(zhì)等級和業(yè)績,以證明其具備足夠的弱電技術(shù)管理能力和施工水平,并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事弱電施工活動,杜絕無證、越級承攬醫(yī)院弱電工程。
弱電施工質(zhì)量監(jiān)督關(guān)
建立健全弱電施工質(zhì)量監(jiān)督報告制度,提高監(jiān)督執(zhí)法的透明度,使弱電施工質(zhì)量監(jiān)督真正成為“陽光監(jiān)督”。建立前瞻性、服務(wù)性的質(zhì)量監(jiān)督模式,以日常監(jiān)督為主,并將隨機檢查融入其中,以此作為醫(yī)院弱電施工質(zhì)量監(jiān)督檢查的方式。為了保證醫(yī)院監(jiān)督的權(quán)威性和有效性,甲方監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)不斷提高監(jiān)督隊伍的監(jiān)督水平和隊員素質(zhì)。
質(zhì)量進度交叉關(guān)
為了確??偣て谀繕?,通常會實行進度控制。在弱電施工過程中,要依據(jù)施工現(xiàn)場變化的情況,在不影響弱電施工質(zhì)量的前提下,對進度計劃進行修正、調(diào)整。此外,材料供應(yīng)和工程進度款支付方面也要與工程進度一致,做到及時有效,以確保工程質(zhì)量。
分步驗收關(guān)
分步驗收是弱電施工部分分項的最后一道程序,是對弱電工程設(shè)計、施工質(zhì)量的檢查總結(jié)。在分步驗收時,要嚴格執(zhí)行國家、衛(wèi)計委頒發(fā)的工程驗收規(guī)范標準,逐項驗收評定。
成本管理
成本管理是弱電施工管理的重要組成部分,對改善整個工程經(jīng)濟管理具有決定性的作用。弱電項目成本管理是一個復(fù)雜的過程,針對整個弱電項目,醫(yī)院如何以弱電工程項目管理為中心,保證施工質(zhì)量、進度、安全,降低工程成本,事關(guān)整個醫(yī)院建設(shè)項目的投資控制。
事前管理
對于弱電工程而言,成本的事前管理是指弱電項目開工前,對影響成本的經(jīng)濟活動所進行的前期規(guī)劃、審核與監(jiān)督。弱電項目成本的事前管理須注意以下3個方面——
成本預(yù)測——成本預(yù)測須根據(jù)弱電成本有關(guān)資料和各種相關(guān)因素,通過統(tǒng)計分析、數(shù)學(xué)模型及弱電項目成本管理的經(jīng)驗總結(jié)來對弱電項目成本進行判斷和推測。弱電項目成本預(yù)測可以為醫(yī)院編制清單和成本計劃等提供相對準確的數(shù)據(jù),從而做好投資計劃。
成本決策——成本決策是醫(yī)院對弱電項目施工成本進行計劃和控制的重要步驟,根據(jù)成本預(yù)測情況,醫(yī)院決策人員須認真細致地分析研究并做出決策。正確決策不僅能夠指導(dǎo)弱電管理人員順利完成預(yù)定的成本控制目標,更重要的是可以減少弱電施工的盲目性和風(fēng)險性。
成本計劃——成本計劃是弱電成本管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是以貨幣形式編制弱電項目在計劃期內(nèi)的生產(chǎn)費用、成本水平、降低成本率和成本額所采取的重要措施,它是建立弱電項目成本管理責(zé)任制、開展成本核算和成本控制的基礎(chǔ)。
事中管理
在事中管理階段,弱電項目管理人員應(yīng)該嚴格按照費用計劃和各項消耗定額,對所有弱電施工費用進行審核,把能夠?qū)е聯(lián)p失或浪費的苗頭,盡可能消滅在萌芽狀態(tài)。同時,運用成本核算信息對弱電工程進行分析研究,把偏離成本目標的項目反饋給責(zé)任單位或個人,以便采取有效措施,糾正偏差,將弱電項目成本控制在預(yù)定目標以內(nèi)。弱電項目成本事中管理的內(nèi)容,主要包括以下4方面——
費用開支的控制——首先,要按計劃開支,嚴格控制金額,不得隨意突破;其次,要檢查各項開支是否符合規(guī)定,防止違法亂紀。
人工費用的控制——對人工費用的控制,建議采取“價量分離”的原則,即通過對用工單價和用工數(shù)量的控制來實現(xiàn)。通過控制定額、定員、出勤率、工時利用率等情況,及時發(fā)現(xiàn)并糾正停工、窩工等問題。
材料耗費的控制——通常來講,弱電材料費在弱電工程造價中要占總價的60%左右,甚至更多。要做好弱電材料的成本控制工作,必須對弱電材料的采購和使用進行重點管理,嚴格執(zhí)行手續(xù)制度,加強弱電施工現(xiàn)場管理,收取材料合格證,對施工現(xiàn)場所用材料做到心中有數(shù),防止施工單位謊報材料用量。
機械費的控制——弱電施工對機械要求不高,但仍需加強管理。主要是督促施工單位正確選配機械設(shè)備,合理利用,提高機械設(shè)備的利用率和使用效率,從而加快施工進度,減少機械使用時間,降低機械使用費。
事后管理
弱電項目成本的事后管理是指在弱電施工完成后,對弱電項目成本計劃的執(zhí)行情況進行檢查和分析,目的是對實際成本與計劃成本的差異進行分析,查明偏差原因。對可能發(fā)生偏差的薄弱環(huán)節(jié),提出優(yōu)化措施,并通過調(diào)整下一階段的弱電項目成本計劃進行反饋控制,進一步控制成本。弱電項目成本的事后管理,建議按以下程序進行:首先,通過弱電項目成本核算,掌握工程實際成本花費;其次,將弱電項目實際成本與計劃成本進行比較,算出成本差異,確定成本節(jié)約或浪費金額;再次,分析弱電成本節(jié)超的原因,與施工單位進行協(xié)商,確定經(jīng)濟責(zé)任的歸屬;最后,歸納總結(jié)存在的問題,采取有效措施,改善成本控制工作。
安全和進度管理
弱電項目安全管理體系是由安全保障體系與安全監(jiān)督體系兩大部分構(gòu)成的,通過對弱電施工人員與施工環(huán)境的管理,不斷加強安全管理措施,強化安全管理責(zé)任制度,實現(xiàn)弱電項目安全管理目標。
要實現(xiàn)弱電項目安全管理目標,首先要加強人員管理,通過教育提高安全知識與技能,強化施工人員安全意識。其次要優(yōu)化施工環(huán)境,對施工人員所面臨的可能發(fā)生安全事故的環(huán)境進行改善,做好防護措施。
安全管理主要包括兩方面內(nèi)容:一是環(huán)境控制,二是行為管理。在環(huán)境控制方面,要實現(xiàn)環(huán)境安全,只有通過科學(xué)規(guī)劃,將弱電施工活動分解為合理流程,科學(xué)編制施工方案,做好安全技術(shù)與弱電裝備資源控制與協(xié)調(diào),才能確保環(huán)境不危及安全。具體措施包括合理優(yōu)化施工方案、協(xié)調(diào)施工資源、改善機具條件、編制弱電施工過程細則等。此外,還應(yīng)改善環(huán)境條件,對有安全隱患的有害氣體、水源、用電,采取合理技術(shù)措施,消除安全隱患。
在行為管理方面,具體內(nèi)容包括人員素質(zhì)提升的目標、過程和措施。根據(jù)弱電施工特點,醫(yī)院基建人員應(yīng)督促項目管理人員通過針對性措施對弱電施工人員進行培訓(xùn),尤其是對要求具有特種作業(yè)證的人員,應(yīng)提出技能等級目標,并制訂培訓(xùn)方式、培訓(xùn)地點、培訓(xùn)時間,保證弱電施工人員的持續(xù)教育。
項目進度管理
項目進度控制是弱電工程的重點控制目標之一,是保證弱電項目如期完成、合理安排資源供應(yīng)、節(jié)約弱電項目成本的重要管理內(nèi)容。弱電項目進度控制是指在目標工期內(nèi),通過合理調(diào)配項目管理的各項資源,選擇最合適的施工方法,進而編制弱電項目進度計劃。
進度分析比較法是控制項目進度的一個重要方法,對弱電項目而言,建議將檢查周期定在一周之內(nèi),關(guān)鍵項目的重要工序最好能做到每天對比檢查,以確保項目進度可控。在實施過程中,其具體內(nèi)容包括計劃、控制和總結(jié)。
計劃指對弱電總進度目標進行分解,具體進度控制目標可精確到周計劃或月計劃,關(guān)鍵是對總目標進行科學(xué)合理分解,通常該工作被稱作工作分解計劃。
控制指在弱電施工計劃實施的過程中,將實際進度與施工計劃進度進行比較,若有偏差出現(xiàn)及時采取措施調(diào)整。
總結(jié)是指在弱電施工進行后,將各工作日的計劃與實際情況進行歸納比較,并與相關(guān)部門和工作
班組協(xié)調(diào)工作進度,避免同樣的失誤再次發(fā)生。施工進度控制的措施主要有技術(shù)措施、經(jīng)濟措施、合同措施、組織措施和信息管理措施等。
安全管理與項目進度管理的關(guān)系
當(dāng)前,建議建立以醫(yī)院基建負責(zé)人為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,進而有序開展弱電安全生產(chǎn)管理活動。特別應(yīng)加強管理,保證安全監(jiān)督體系的合理運轉(zhuǎn),落實弱電安全生產(chǎn)責(zé)任制度,明確各級、各部門人員的安全責(zé)任,強調(diào)人是安全管理中的最重要因素。當(dāng)安全與進度發(fā)生矛盾時,應(yīng)合理調(diào)整進度、保證安全。任何情況下,都不能一味強調(diào)進度,置安全于不顧。不以安全換進度,進度應(yīng)以安全為保障。安全就是效益,安全生產(chǎn)措施的實施能改善勞動條件,調(diào)動施工人員積極性,激發(fā)勞動熱情,提高生產(chǎn)效率。
質(zhì)量管理
醫(yī)院弱電施工中影響質(zhì)量的因素頗多,常見的有:弱電施工企業(yè)能力不強而造成施工效果不達標,所用材料不合格產(chǎn)生質(zhì)量隱患,施工和管理人員不熟悉圖紙、盲目施工甚至不按圖施工,由于醫(yī)院部分弱電的專業(yè)特殊性太強而造成施工效果不滿足驗收標準等等。針對上述因素,為提高弱電施工質(zhì)量,建議嚴把以下五關(guān)—— 弱電施工準入關(guān)
醫(yī)院要把好弱電施工準入關(guān),嚴格審核施工企業(yè)所具備的弱電施工資質(zhì)。施工單位必須具備與弱電施工要求相關(guān)的資質(zhì)等級和業(yè)績,以證明其具備足夠的弱電技術(shù)管理能力和施工水平,并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事弱電施工活動,杜絕無證、越級承攬醫(yī)院弱電工程。 弱電材料的采購使用關(guān)
材料是工程建設(shè)的物質(zhì)條件,弱電材料的質(zhì)量是弱電工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。因此,采購和使用的弱電材料質(zhì)量必須符合標準規(guī)定,要嚴格檢驗施工采用的弱電材料和設(shè)備。建議執(zhí)行材料驗收制度,進入施工環(huán)節(jié)的弱電材料必須有產(chǎn)品合格證或質(zhì)量保證書,并符合設(shè)計要求。需復(fù)試檢測的弱電材料必須經(jīng)復(fù)測合格才能使用。進口的弱電材料必須符合我國的質(zhì)量管理標準,并持有商檢部門發(fā)放的商檢合格證書。同時,還須注意對弱電材料、配件及半成品的合理選用,不能混用。弱電施工質(zhì)量監(jiān)督關(guān)
建立健全弱電施工質(zhì)量監(jiān)督報告制度,提高監(jiān)督執(zhí)法的透明度,使弱電施工質(zhì)量監(jiān)督真正成為“陽光監(jiān)督”。建立前瞻性、服務(wù)性的質(zhì)量監(jiān)督模式,以日常監(jiān)督為主,并將隨機檢查融入其中,以此作為醫(yī)院弱電施工質(zhì)量監(jiān)督檢查的方式。為了保證醫(yī)院監(jiān)督的權(quán)威性和有效性,甲方監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)不斷提高監(jiān)督隊伍的監(jiān)督水平和隊員素質(zhì)。 質(zhì)量進度交叉關(guān)
為了確??偣て谀繕?,通常會實行進度控制。在弱電施工過程中,要依據(jù)施工現(xiàn)場變化的情況,在不影響弱電施工質(zhì)量的前提下,對進度計劃進行修正、調(diào)整。此外,材料供應(yīng)和工程進度款支付方面也要與工程進度一致,做到及時有效,以確保工程質(zhì)量。 分步驗收關(guān)
分步驗收是弱電施工部分分項的最后一道程序,是對弱電工程設(shè)計、施工質(zhì)量的檢查總結(jié)。在分步驗收時,要嚴格執(zhí)行國家、衛(wèi)計委頒發(fā)的工程驗收規(guī)范標準,逐項驗收評定。 成本管理
成本管理是弱電施工管理的重要組成部分,對改善整個工程經(jīng)濟管理具有決定性的作用。弱電項目成本管理是一個復(fù)雜的過程,針對整個弱電項目,醫(yī)院如何以弱電工程項目管理為中心,保證施工質(zhì)量、進度、安全,降低工程成本,事關(guān)整個醫(yī)院建設(shè)項目的投資控制。 事前管理
對于弱電工程而言,成本的事前管理是指弱電項目開工前,對影響成本的經(jīng)濟活動所進行的前期規(guī)劃、審核與監(jiān)督。弱電項目成本的事前管理須注意以下3個方面—— 成本預(yù)測——成本預(yù)測須根據(jù)弱電成本有關(guān)資料和各種相關(guān)因素,通過統(tǒng)計分析、數(shù)學(xué)模型及弱電項目成本管理的經(jīng)驗總結(jié)來對弱電項目成本進行判斷和推測。弱電項目成本預(yù)測可以為醫(yī)院編制清單和成本計劃等提供相對準確的數(shù)據(jù),從而做好投資計劃。
成本決策——成本決策是醫(yī)院對弱電項目施工成本進行計劃和控制的重要步驟,根據(jù)成本預(yù)測情況,醫(yī)院決策人員須認真細致地分析研究并做出決策。正確決策不僅能夠指導(dǎo)弱電管理人員順利完成預(yù)定的成本控制目標,更重要的是可以減少弱電施工的盲目性和風(fēng)險性。
成本計劃——成本計劃是弱電成本管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是以貨幣形式編制弱電項目在計劃期內(nèi)的生產(chǎn)費用、成本水平、降低成本率和成本額所采取的重要措施,它是建立弱電項目成本管理責(zé)任制、開展成本核算和成本控制的基礎(chǔ)。
事中管理
在事中管理階段,弱電項目管理人員應(yīng)該嚴格按照費用計劃和各項消耗定額,對所有弱電施工費用進行審核,把能夠?qū)е聯(lián)p失或浪費的苗頭,盡可能消滅在萌芽狀態(tài)。同時,運用成本核算信息對弱電工程進行分析研究,把偏離成本目標的項目反饋給責(zé)任單位或個人,以便采取有效措施,糾正偏差,將弱電項目成本控制在預(yù)定目標以內(nèi)。弱電項目成本事中管理的內(nèi)容,主要包括以下4方面—— 費用開支的控制——首先,要按計劃開支,嚴格控制金額,不得隨意突破;其次,要檢查各項開支是否符合規(guī)定,防止違法亂紀。
人工費用的控制——對人工費用的控制,建議采取“價量分離”的原則,即通過對用工單價和用工數(shù)量的控制來實現(xiàn)。通過控制定額、定員、出勤率、工時利用率等情況,及時發(fā)現(xiàn)并糾正停工、窩工等問題。
材料耗費的控制——通常來講,弱電材料費在弱電工程造價中要占總價的60%左右,甚至更多。要做好弱電材料的成本控制工作,必須對弱電材料的采購和使用進行重點管理,嚴格執(zhí)行手續(xù)制度,加強弱電施工現(xiàn)場管理,收取材料合格證,對施工現(xiàn)場所用材料做到心中有數(shù),防止施工單位謊報材料用量。
機械費的控制——弱電施工對機械要求不高,但仍需加強管理。主要是督促施工單位正確選配機械設(shè)備,合理利用,提高機械設(shè)備的利用率和使用效率,從而加快施工進度,減少機械使用時間,降低機械使用費。
事后管理
弱電項目成本的事后管理是指在弱電施工完成后,對弱電項目成本計劃的執(zhí)行情況進行檢查和分析,目的是對實際成本與計劃成本的差異進行分析,查明偏差原因。對可能發(fā)生偏差的薄弱環(huán)節(jié),提出優(yōu)化措施,并通過調(diào)整下一階段的弱電項目成本計劃進行反饋控制,進一步控制成本。弱電項目成本的事后管理,建議按以下程序進行:首先,通過弱電項目成本核算,掌握工程實際成本花費;其次,將弱電項目實際成本與計劃成本進行比較,算出成本差異,確定成本節(jié)約或浪費金額;再次,分析弱電成本節(jié)超的原因,與施工單位進行協(xié)商,確定經(jīng)濟責(zé)任的歸屬;最后,歸納總結(jié)存在的問題,采取有效措施,改善成本控制工作。 安全和進度管理
項目安全管理
弱電項目安全管理體系是由安全保障體系與安全監(jiān)督體系兩大部分構(gòu)成的,通過對弱電施工人員與施工環(huán)境的管理,不斷加強安全管理措施,強化安全管理責(zé)任制度,實現(xiàn)弱電項目安全管理目標。 要實現(xiàn)弱電項目安全管理目標,首先要加強人員管理,通過教育提高安全知識與技能,強化施工人員安全意識。其次要優(yōu)化施工環(huán)境,對施工人員所面臨的可能發(fā)生安全事故的環(huán)境進行改善,做好防護措施。
安全管理主要包括兩方面內(nèi)容:一是環(huán)境控制,二是行為管理。在環(huán)境控制方面,要實現(xiàn)環(huán)境安全,只有通過科學(xué)規(guī)劃,將弱電施工活動分解為合理流程,科學(xué)編制施工方案,做好安全技術(shù)與弱電裝備資源控制與協(xié)調(diào),才能確保環(huán)境不危及安全。具體措施包括合理優(yōu)化施工方案、協(xié)調(diào)施工資源、改善機具條件、編制弱電施工過程細則等。此外,還應(yīng)改善環(huán)境條件,對有安全隱患的有害氣體、水源、用電,采取合理技術(shù)措施,消除安全隱患。
在行為管理方面,具體內(nèi)容包括人員素質(zhì)提升的目標、過程和措施。根據(jù)弱電施工特點,醫(yī)院基建人員應(yīng)督促項目管理人員通過針對性措施對弱電施工人員進行培訓(xùn),尤其是對要求具有特種作業(yè)證的人員,應(yīng)提出技能等級目標,并制訂培訓(xùn)方式、培訓(xùn)地點、培訓(xùn)時間,保證弱電施工人員的持續(xù)教育。
項目進度管理
項目進度控制是弱電工程的重點控制目標之一,是保證弱電項目如期完成、合理安排資源供應(yīng)、節(jié)約弱電項目成本的重要管理內(nèi)容。弱電項目進度控制是指在目標工期內(nèi),通過合理調(diào)配項目管理的各項資源,選擇最合適的施工方法,進而編制弱電項目進度計劃。 進度分析比較法是控制項目進度的一個重要方法,對弱電項目而言,建議將檢查周期定在一周之內(nèi),關(guān)鍵項目的重要工序最好能做到每天對比檢查,以確保項目進度可控。在實施過程中,其具體內(nèi)容包括計劃、控制和總結(jié)。
計劃指對弱電總進度目標進行分解,具體進度控制目標可精確到周計劃或月計劃,關(guān)鍵是對總目標進行科學(xué)合理分解,通常該工作被稱作工作分解計劃。
控制指在弱電施工計劃實施的過程中,將實際進度與施工計劃進度進行比較,若有偏差出現(xiàn)及時采取措施調(diào)整。
總結(jié)是指在弱電施工進行后,將各工作日的計劃與實際情況進行歸納比較,并與相關(guān)部門和工作
班組協(xié)調(diào)工作進度,避免同樣的失誤再次發(fā)生。施工進度控制的措施主要有技術(shù)措施、經(jīng)濟措施、合同措施、組織措施和信息管理措施等。